托克逊县2018年度农业机械购置补贴、

农机深松整地作业补助实施方案

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农机供给侧结构性改革为主线，以推进农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革为基本要求。坚持绿色生态导向，切实增加节能环保、精准高效农业机械供给，为农业绿色发展提供有力支撑；坚持普惠共享，推进补贴范围内所有机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱区域支持力度，切实增强政策实惠的获得感；坚持推动科技创新，加快创新产品购置补贴支持步伐，促进农机工业转型升级；坚持贯彻落实“放管服”改革精神，推进政策实施更加符合基层生产实际，加大组织管理创新力度，提高实施操作信息化水平，严惩失信违规行为，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

托克逊县享受中央财政补贴的机具种类范围为15大类38个小类123个品目（详见附件1），补贴范围内机具敞开补贴。要优先保证林果、特色等主要农产品生产以及畜牧养殖所需机具和深松整地、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。

补贴范围内的机具应具备以下资质之一：

一是获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；二是获得农机强制性产品认证证书；

三是列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产

品认证证书。农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果将按照农业部有关规定实施。

自治区拟选择不超过3个品目开展农机新产品购置补贴试点，具体办法按照农业部有关规定另行通知。

补贴产品推广鉴定证书有效期在当年的均视同全年有效。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。 

三、补贴对象和补贴标准

农机购置补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称购机者），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

农机深松整地作业补助对象是在托克逊县适宜深松的区域内自愿实施深松的直接从事农业生产的个人或农业生产经营组织（简称“实施方”）；对开展农机深松作业的农机服务组织（农机户）进行补助（简称“作业方”）。

补贴对象的认定，属乡镇和建制农牧场管辖的，由乡镇人民政府和农牧场管理机构确定；在乡镇和建制农牧场辖区外的由县人民政府或人民政府指定的农机部门确定。

中央财政补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。托克逊县不列入南疆地区差别化农机购置补贴试点范围，具体标准按照自治区农机局、财政厅联合印发的《农机购置补贴机具补贴额一览表》执行，具体产品补贴额度继续采取“定额+限比”方式确定。

   补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动，符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，对有违规情节的，按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及《新疆维吾尔自治区农机购置补贴产品经营违规行为处理实施办法（试行）》相关规定处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并视情况优化调整补贴额。

开展深松作业要根据土壤墒情、耕层质地等情况，科学运用深松作业方法和技术，按照不同作物的农艺要求，合理确定深松深度，以能打破犁底层为基准，深度不少于40厘米，具体标准参照《自治区农机深松作业技术规范》执行。每亩作业补助30元。根据《自治区农机深松作业技术规范》要求，同一地块三年内不得连续安排实施深松作业补助。

为使更多农牧民受益，设限为每年每名个人享受补贴资金原则上不超过20万元、每年购买补贴动力机械不超过两台、配套机具不超过5套，、设施农业设备不超过5套，农业生产经营组织享受补贴资金原则上不超过50万元、每年购买补贴动力机械不超过五台、配套机具不超过10套、设施农业机具300套。对于补贴对象购买补贴机具额度超过1000元以上的，须实行人机合影和喷字喷号。

四、资金分配使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面。

吐鲁番市农机局、财政局以自治区拨付到托克逊县农机购置补贴资金289万元、上一年结余资金47.833万元，其中：农机购置补贴资金250万元、上年结余资金41.02万元、深松整地作业补助专用资金39万元、上年结余专项资金6.813万元，上年结余资金可结转下年使用,可以分期分批使用资金，连续两年未使用完的结转资金,按有关规定处理。托克逊县计划全年农机购置补贴资金和深松专项资金分两批实施。计划第一批实施农机购置补贴资金200万，第二批实施农机购置补贴资金91.02万元，春季实施农机深松作业补助资金20万元，秋季实施农机深松作业补助资金25.813万元（详见附件2）。从印发本实施方案起，在全县范围内开展2018年度农机购置补贴实施工作，11月30日结束本年度农机购置补贴工作。

县财政部门要会同农机部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化资金余缺动态调剂，减少资金沉淀，提高资金使用效益。当年未使用资金可结转下年使用。

继续开展农机报废更新补贴工作，具体操作办法参照吐鲁番农机局、财政局、商务局联合印发的《吐鲁番农业机械报废更新补贴试点工作方案》（吐地农牧机﹝2013﹞40号）执行。

县财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。

五、农机购置补贴操作流程

托克逊县农机购置补贴政策实施操作实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级兑付、直补到卡（户）。具体操作办法严格按照吐鲁番市农机局、财政局关于转发自治区《关于修订<自治区农机购置补贴操作基本程序>的通知》的通知（吐市农机〔2017〕50号）的相关规定执行。

（一）发布政策规定。县农机局、财政局按照自治区农机局、财政厅公布的农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息，按职责分工和有关规定下发托克逊县农机购置补贴实施方案等信息。

（二）组织机具投档。该流程由自治区农机管理部门组织实施。今年，自治区投档工作随时受理，定期发布，并公布投档产品信息汇总表。县农机局应告知，并宣传自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料。

（三）自主选机购机。购机者自主选择农机生产企业自主确定的补贴机具经销企业购机，也可通过生产企业直销方式购机，对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。推进非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可依法处置。

（四）补贴资金申请。购机者自主应向当地乡（镇、场）提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照；严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。 

（五）补贴机具核实。乡（镇、场）负责农机购置补贴机具核实工作。对重点机具的核验要做到“见人、见机、见票”；对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对一般配套农机具的核验可委托村委会或驻村工作队核实。

（六）补贴资金兑付。公示期满无异议后，乡（镇、场）将相关资料分期分批报县农机、财政部门审核。审核通过后，由财政部门分期分批将补贴资金及时发放到卡或以其他有效形式发放到补贴对象。对保鲜库等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

六、农机深松整地作业补助工作程序

（一）、补助面积申报

乡（镇）在县下达的深松作业任务内以村为单位申报补助面积，汇总后报县农机局。

（二）深松作业补助申请及对象确认

申请人（实施方或作业方）向村委会提出申请，乡（镇）人民政府应安排专人负责受理，并在不超过申报补助面积的基础上确定补助对象。

对于申请人数较多，但资金有限的，应采取公开公正公平的方式确定补助对象。

（三）签订作业合同

  乡（镇）人民政府组织已确定的补助对象开展自主洽谈，确定实施方和作业方签订《作业合同》。

作业合同一式三份，村委会、实施方、作业方各1份，明确作业面积、作业时间、质量要求、补助金额等。有效的《作业合同》在村务公开栏公示不少于7天，根据农时要求，保证公示期间不影响深松作业开展。

（四）实施深松作业

《作业合同》公示无异议后，作业方按照《作业合同》和《自治区农机深松作业技术规范》向实施方提供深松作业服务。

（五）验收申请

深松作业完成后，由实施方向乡（镇）人民政府提出验收申请。验收组按照《自治区农机深松作业技术规范》确认质量合格、面积准确，补助金额无误，填写《农机深松作业验收单》（附件5），经验收组组长、作业方、实施方三方签字生效。自行实施深松作业的（即实施方与作业方为同一主体的），由验收组组长、实施方、村委会三方签字生效。

签字三方对实施作业的真实性、准确性负责并承担相应的责任。

验收应及时开展，不得耽误农时。实施方在深松作业完成又进行其他作业的，验收组不予验收。

（六）补助资金汇总

乡（镇）以村为单位填写《农机深松作业补助资金明细表》（附件6），在村级公示栏公示（不少于7天），无异议后，加盖村委会、乡（镇）人民政府公章提交县农机局。

（七）县级抽查

县农机局联合财政、纪检监察等部门对深松作业情况按照不低于补贴对象10%的比例进行抽查核实，全部符合要求后，在《农机深松作业补助资金明细表》加盖公章，并填写《农机深松作业补助资金兑付申请表》（附件7），一并报送县财政局。

（八）兑付补助资金

县财政局对县农机局报送的资料进行审核，无异议后，组织兑付补助资金。补助资金兑付后，受益户名单由县农机管理部门组织公示。

七、工作举措

（一）加强领导，明确责任。

为确保农机购置补贴工作顺利开展，特成立托克逊县2018年县农机购置补贴工作、农机深松整地作业补助工作领导小组，组成人员如下：

组  长：曹彦领               副县长

副组长：赵新凯               县政协副主席、财政局党组副书记、局长

成  员：孟庆良                县委农办主任

李志超                县人大办主任       

李宗新                县政协办主任

王晓峰                县监察局局长

阿不来提·克依木      县农机局局长

黄文祥                县水利局局长

吴建军                县农业局局长

西克然木·乃吉木      县畜牧兽医局局长

童振荣                县林业局局长

王  刚                县审计局局长

张军明                县工商局局长

买尼克·克然木           夏乡乡长

艾乃吐拉·乃吉木         郭勒布依乡乡长

莫明·沙吾提             博斯坦乡乡长

阿不都外力·艾尼         伊拉湖镇镇长

阿斯热古力·外力         克尔碱镇镇长

马合木提·塔西铁木尔     库米什镇镇长

地力木拉提·地力夏提     托克逊镇镇长

马生政                   阿拉惠镇党委书记   

领导小组办公室设在县农机局，办公室主任由阿不来提·克依木同志兼任。办公室主要负责做好全县农机补贴重大事项研究（确定补贴规划、资金分配计划、重点推广机具种类等事宜）、监督检查等工作的会议纪要、纪录等工作。

县农机、财政部门，要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，认真做好补贴资金需求摸底、补贴资金兑付、监督各乡镇实施情况、违规行为处理等工作，重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。

乡、镇政府要严格落实“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，做好补贴对象确定、公示、机具核实、补贴申请、录入系统、汇总、审核公示、照人机合影、喷字喷号等工作。加强农机购置补贴辅助管理系统的管理工作，制定专人管理系统制度。

（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，补贴机具网络投档软件，鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具投档等工作，提高政策实施信息化水平。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，开展随时申请、随时受理服务，补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。

细化完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。

（三）公开信息，接受监督。县级、乡级农机部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度，激发农民群众购机用机积极性；县级农机部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏，重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息，实时公开补贴资金使用进度。   

在年度补贴工作结束后，县级农机、财政部门要在次年3月底前以联合公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附件3）及落实情况在政府或农业（农机）、财政部门网站上公布。

（四）加强监管，严惩违规。全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《关于印发〈新疆维吾尔自治区农机购置补贴产品经营违规行为处理实施办法（试行）〉的通知》（新农机办发〔2017〕7号）精神，加大违规行为查处力度，严处失信违规主体。

加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

县农机、财政管理部门要根据实施方案。每年12月5日前将全年农机购置补贴(包括县级财政安排的补贴资金、报废更新补贴和新产品试点补贴)执行情况总结分别报送吐鲁番市农机局、财政局。

附件1：

托克逊县2018年第一批农机购置补贴资金和深松作业专项补助资金使用计划表

                                                                                        单位：万元

附件2：

新疆自治区农机购置补贴机具种类范围

（15大类38个小类123个品目）

 1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2 旋耕机（含履带自走式旋耕机）

1.1.3 深松机

1.1.4 开沟机

1.1.5 耕整机

1.1.6 微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

1.2.7驱动耙

2．种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7水稻直播机

2.1.8旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机（含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机）

2.4施肥机械

2.4.1施肥机（含水稻侧深施肥装置）

2.4.2撒肥机

2.4.3追肥机

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机（含甘蔗中耕机）

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.1.5中耕追肥机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

4.4果实收获机械

4.4.1番茄收获机

4.4.2辣椒收获机

4.5蔬菜收获机械

4.5.1果类蔬菜收获机

4.6籽粒作物收获机械

4.6.1油菜籽收获机

4.7根茎作物收获机械

4.7.1薯类收获机

4.7.2甜菜收获机

4.7.3花生收获机

4.8饲料作物收获机械

4.8.1割草机

4.8.2搂草机

4.8.3打（压）捆机

4.8.4圆草捆包膜机

4.8.5青饲料收获机

4.9茎秆收集处理机械

4.9.1秸秆粉碎还田机

4.9.2高秆作物割晒机      

5．收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.1.3花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4剥壳（去皮）机械

6.4.1玉米剥皮机

6.4.2花生脱壳机

6.4.3干坚果脱壳机

6.4.4剥（刮）麻机

7．农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8．排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9．畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.1.9秸秆膨化机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10．水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2网箱养殖设备

11．农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1残膜回收机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3秸秆压块（粒、棒）机

11.1.4病死畜禽无害化处理设备

12．农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机（含激光平地机）

13．设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.1.3加温系统（含燃油热风炉、热水加温系统）

13.1.4水帘降温设备

14．动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15．其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备     

15.2.2农业用北斗终端（含渔船用）

15.2.3水井钻机

15.2.4沼气发电机组

附件3：

     年度    区县享受农机购置补贴的购机者信息表

公告单位：                                  公告时间：      年    月   日

附件4：

农机深松作业核实验收单

          市                县（市）

注意事项：本表补助对象、村委会、乡(镇)政府各执一份，其中自行实施深松作业的，作业方（村委会）签字处可省略。

附件5：

农机深松作业补助资金明细表（三份）

         市          县（市）              乡（镇）              

附件6：

农机深松作业补助资金兑付申请表

             市          县（市）                年    月   日

乡（镇）政府签字盖章：           县农机管理部门签字盖章：

县财政部门签字盖章：

附件7：

托克逊县2018年农机购置补贴实施小组名单